机关事业单位和企业养老保险并轨是指将机关事业单位养老保险制度与企业养老保险制度整合在一起，形成统一的养老保险制度。

在过去，机关事业单位和企业之间存在着不同的养老保险制度。机关事业单位的养老保险制度主要由国家财政提供资金支持，而企业养老保险制度则是由企业和职工共同缴纳保险费来筹集资金。这导致了两个制度之间的差异，例如退休待遇的计算方式、缴费比例等方面存在差异。

为了推进养老保险制度的统一和公平，中国政府决定实施机关事业单位和企业养老保险并轨。具体实施方式包括：机关事业单位的退休人员参加企业养老保险制度，按照企业养老保险制度的规定享受退休待遇；机关事业单位的在职人员也要按照企业养老保险制度的规定缴纳保险费。

通过机关事业单位和企业养老保险并轨，可以消除两个制度之间的差异，实现养老保险制度的公平性和可持续发展。此举也有助于优化资源配置，提高养老保险的服务水平和效率。

需要注意的是，机关事业单位和企业养老保险并轨是一项复杂的改革任务，需要政府、机关事业单位、企业和个人共同努力，涉及到法律法规、制度设计、资金调配等多个方面的问题。