社会保障制度是一个国家为保障公民权益、提供基本福利、促进社会稳定和发展而建立的制度。为了使社会保障制度发挥zuida作用，可以采取以下措施：

1. 广泛宣传和教育：通过广泛宣传社会保障制度的政策和福利，提高公众对社会保障制度的了解和认同，增强参与意识和保障意识。

2. 完善法律法规：制定和完善社会保障相关的法律法规，确保制度的合法性和可操作性，为公民提供明确的权益保障。

3. 建立健全的制度和机制：建立高效、透明和公正的社会保障管理体系，确保资金的合理分配和使用，防止腐败和滥用。

4. 提高保障水平：逐步提高社会保障的覆盖范围和保障水平，包括医疗保障、养老保障、失业保障等，确保公民基本生活需求的满足。

5. 加强监督和评估：建立有效的监督机制，及时发现和纠正社会保障制度中存在的问题和不足，通过定期评估和调整制度，确保其持续有效运行。

6. 加强国际合作：与其他国家和国际组织加强合作，学习借鉴先进的社会保障经验和做法，提高我国社会保障制度的水平和效果。

通过以上措施的综合实施，社会保障制度将能够更好地发挥作用，实现公平、公正、可持续的社会发展，提高人民的福祉和幸福感。