成立民营银行之所以难以实现，主要有以下几个方面的原因。

1.监管限制：传统银行业是由国家垄断的，政府对银行业的监管非常严格。在一些国家，设立银行需要获得政府的批准，并且需要满足一系列的法规和监管要求。这些限制使得成立民营银行的门槛非常高，难以进入市场。

2.资本要求：设立银行需要大量的资本投入，以确保其资金实力和稳定性。而民营银行相对于国有银行来说，往往缺乏实力强大的大型背景，无法轻松满足监管机构对资本金的要求，这也是成立民营银行的一个难题。

3.市场信任：银行是金融体系的核心，其稳定性和可信度对于经济发展至关重要。由于民营银行相对于国有银行来说，缺乏历史积累和品牌认知度，市场对其信任度相对较低。这使得民营银行在吸引存款和提供贷款等方面面临一定的困难。

4.竞争压力：成立民营银行将面临来自国有银行的激烈竞争。国有银行在资源和市场方面具有明显的优势，且享受政府支持和优惠政策，这使得民营银行在市场竞争中处于不利地位。

5.经营风险：银行业务涉及到金融风险管理、信用风险控制等方面的复杂问题，需要具备丰富的经验和专业知识。相对于国有银行拥有多年经验和专业团队的优势，民营银行在这方面往往面临较大的挑战。

综上所述，成立民营银行面临着监管限制、资本要求、市场信任、竞争压力和经营风险等多方面的困难。然而，一些国家已经开始放宽对民营银行的限制，鼓励其发展，以促进金融市场的竞争和创新。这将为成立民营银行提供更多的机会。